Ряд муниципалитетов Самарской области уже накрыло волной повторных секвестров, в их числе оказалась и Сызрань. Как развивается промышленность города в кризисных условиях? Чем можно заинтересовать потенциальных инвесторов? На эти и другие вопросы ответил глава города, председатель местной думы Виктор Хлыстов.


- Оправдались ли прогнозы социально-экономического развития Сызрани по итогам первых шести месяцев года? Какие сферы оказались наиболее «провальными», а какие сохранили прежние позиции? 

- Конечно, кризис сказался на финансово-экономической деятельности предприятий. За первое полугодие индекс промышленного производства составил в Сызрани 90,1% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Показатель, кстати, лучший, чем среднеобластной.  Наблюдается снижение в швейном производстве на 46,7%, обуви — на 7,6%, в производстве пищевых продуктов. Более чем на половину снизили объемы продукции предприятия, снабжающие комплектующими «АвтоВАЗ». В химическом производстве, также ориентированном на автозавод, отмечено почти 60-процентное падение.

Но не во всех отраслях однозначно наблюдается спад. Например, в нефтепереработке объем отгруженной продукции в действующих ценах увеличился почти на четверть. Техническое перевооружение «Сызранского нефтеперерабатывающего завода» позволило увеличить не только количественные, но и качественные показатели. Доля бензина с октановым числом свыше 80 в общем выпуске топлива, выпускаемого предприятием, превысила 80%.

Рост в машиностроении составил 11,8%. Однако, отрасль «вытянуло» ОАО «Тяжмаш»: только это предприятие продемонстрировало положительную динамику. Объем отгруженной им продукции в первом полугодии увеличился на 79,2%. Уменьшение количества заказов дало значительное снижение объемов производства ООО «Сельмаш», где сеялок собрано на 59,8% меньше, а культиваторов - на 77,9%.

- Какое падение промпроизводства в городе Вы ожидаете по итогам 2009 года?

- Мы прогнозируем снижение производства на 18 %. Сильнее всего сказывается зависимость городского промышленного комплекса от «АвтоВАЗа», на который работают 40% наших средних и крупных предприятий: когда сборочный конвейер стоит, затихает и их деятельность.

- Следовательно, растет и уровень безработицы. Как справляетесь с проблемой?

- Сызрань включена в программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, на что выделен 31 млн руб. федеральных средств. Ею предусмотрена компенсация затрат юридическим лицам на выплату зарплаты в случае устройства на общественные работы граждан, ищущих работу или находящихся под угрозой увольнения, а также выпускников учебных заведений на время стажировки. Раньше договоры не заключались с юрлицами, имевшими задолженность по зарплате и налоговым отчислениям, но сегодня ограничения сняты. Возможностью уже воспользовались несколько крупных предприятий, в том числе «Пластик», СЭД «Сызрань», «Нефтемаш». Несколько ранее договоры с центром занятости заключили «Сызранская керамика», «Теплохимзащита», «Самараавтожгут», Вознесенский мужской монастырь, приход Казанского собора, муниципальные предприятия «Экопром», «РЭС» и другие.

Те, кто стремится к самозанятости, может пройти бесплатное обучение и получить безвозмездную субсидию в размере 58800 руб. на организацию своего дела. До 7 сентября субъекты малого и среднего предпринимательства могут претендовать на получение гранта до 300 тыс. руб. на производство товаров и услуг.

- Несмотря на проводящиеся секвестры, многие муниципалитеты вынуждены наращивать размеры долга, чтобы профинансировать дефицит местных бюджетов. Каков муниципальный долг у Сызрани сейчас, потребуется ли привлекать в 2009 году дополнительные кредитные средства?

- Дефицит бюджета 2009 года решением городской думы установлен в объеме 73,4 млн руб. Для его финансирования планируем привлекать кредитные ресурсы, предоставляемые коммерческими банками. Всего 42,6 млн руб., которые в следующем году планируем погашать за счет собственных доходов. На начало 2009-го задолженность по кредитам перед  банкам составляла 51,6 млн, к настоящему моменту она полностью ликвидирована.

- Как планируете увеличивать доходную часть городского бюджета? Насколько эффективно удалось организовать совместную работу с фискальными органами по увеличению собираемости налогов?

- У нас действует комиссия по работе с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней. В ее состав входят специалисты налоговой инспекции, управления труда, правоохранительных органов и, естественно,   муниципалитета. На её заседаниях отчитались более 120 должников, в результате погашена значительная часть долга, но по некоторым хозяйствующим субъектам дела были переданы в суд. Комиссия также занимается предприятиями и организациями, в которых среднемесячная заработная плата сотрудников не доходит до прожиточного минимума. Для Сызрани это очень актуально, поскольку подоходный налог дает нам около 70 процентов поступлений в бюджет. Кроме того, администрация совместно с налоговой работает надо проблемой так называемых «нулевых» деклараций. Активизируем и работу по продаже муниципального имущества.

- В текущем году был утвержден генеральный план Сызрани. К его выполнению муниципалитет приступит уже в 2009-ом году или выполнение мероприятий откладывается на пост-кризисный период?

- Это серьезнейший документ, которого мы давно ждали и который открывает многие перспективы. Он разработан как стратегия развития города, построенная на балансе государственных, общественных и частных интересов многочисленных участников градостроительной деятельности. Вот почему это первый реалистический генплан, в котором нет утопических, заведомо невыполнимых обещаний. Реалии текущего момента таковы, что в наши краткосрочные планы вносит существенные коррективы мировой экономический кризис. Но откладывать исполнение взятых обязательств на пост-кризисный период мы не намерены.

- Насколько реально привлечение для реализации генплана частных инвесторов?

- Бюджетные средства ограничены, а намеченные объемы реконструкции и нового строительства весьма внушительны, поэтому, конечно, возникает необходимость поиска внебюджетных источников, прежде всего средств инвесторов-застройщиков. Одним из инструментов, позволяющим заинтересовать их, является режим государственно-частного партнерства. Это не чистое спонсорство, а форма осуществления городом инвестиций, которые затем возвратятся через развитие бизнеса.

Ещё один вариант — сосредоточение бюджетных средств на модернизации городской инфраструктуры. Это может стимулировать бизнес к развитию территорий и создает так называемый "кумулятивный эффект зонирования", вызывает цепную реакцию, импульсом для которой становится инженерно подготовленная площадка.

Также стимулом может являться компенсация расходов частного инвестора, которая осуществляется за счет доходов от эксплуатации или платежей из бюджета. Во многих случаях инвестор будет привлекаться к дальнейшей эксплуатации объекта и организации его деятельности.

- Каковы перспективы Сызрани на получение средств средств из федерального и областного бюджетов на расчистку русел малых рек? Насколько масштабными могут быть работы, когда они могут начаться?

- Вопрос очистки русел малых рек является весьма актуальным для нашего города, ведь по его территории, кроме Волги (Саратовского водохранилища), протекает четыре малых реки, на одной из них – Сызранке – стоит гидроэлектростанция, построенная в 1929 году и до сих пор вырабатывающая электроток. На их расчистку требуется затратить около 1 млрд 300 млн руб. Эта сумма сравнима с собственными доходами годового бюджета города. Поэтому мы обращаемся в областное правительство с просьбой включить данный объект в региональный бюджет 2010 года, а оно, в свою очередь, - к федеральным властям с аналогичным предложением.


Время № 25
7 сентября 2009