В прошлом номере "ВВС" мы уже вкратце сообщили о том, что скандалом завершилась попытка сызранской горадминистрации "срезать" компенсацию из местного бюджета нашим пенсионерам (не имеющим льгот) за проезд в общественном транспорте. На заседании городской думы 23 марта предложение мэрии было отклонено депутатами, а прокуратура заявила, что опротестовывает соответствующее постановление В. Хлыстова.

Сегодня же хотелось бы поразмышлять о причинах столь явного беспредела, творимого горадминистрацией в отношении малоимущих граждан, и не будет ли он продолжатся впредь.

Сызранский бургомистр B. Хлыстов любит говорить о том, что деятельность руководимой им мэрии "имеет социальную направленность". Эту фразу, как заклинание, он произносит на каждой встрече с горожанами. Но, увы, верить ему очень трудно, т.к. его слова часто расходятся с реальными (или точнее, ирреальными!) делами.

Казалось, что перед B. Хлыстовым как руководителем местной исполнительной власти была поставлена вполне понятная и выполнимая задача - заняться реализацией комплексной программы "Социальная поддержка населения городского округа Сызрань на 2007 год", принятой думой 30 августа прошлого года. Тем более, что ее финансовую составляющую депутаты определили всего в 36 с небольшим млн. рублей (тогда как в целом наш городской бюджет на 2007 год был утвержден по расходам в сумме 1 млрд. 240 млн. 624 тыс. рублей).

Однако даже столь огромная диспропорция не помешала исполнительной власти заняться "корректировкой" программы "Социальная поддержка...". И вот уже в окончательном варианте бюджета - 2007 она "похудела" на пять с лишним млн. рублей и составила 30 млн. 722 тыс, рублей.

- Между тем, - отметил на заседании Сызранской думы 23 марта ее председатель А. Елистратов, - необходимо подчеркнуть, что думой внесение изменений в финансирование данной программы не рассматривалось. Почему же не исполняется принятый депутатами нормативный документ, кому дано такое право? Кто вообще решил изменить сумму финансирования?

Впрочем, эти вопросы так и"повисли в воздухе", т.к. на заседание Думы 23 марта не явились ни В. Хлыстов, ни обладающий аналогичными полномочиями первый заместитель мэра Ю. Кобякин. И за них пришлось объясняться руководителю городского Управления социальной защиты населения (УСЗН) Н. Шекуновой, хотя практически сразу же стало понятно, что все принципиальные решения об уменьшении финансирования данной программы принимались без нее, на более "высоком" уровне. В том числе и такие, после которых вообще теряется вера в справедливость намерений исполнительной власти.
Речь идет о том, что недавно городская администрация самовольно, без согласования с местной думой, внесла изменения в части размера ежемесячной денежной выплаты на 2007 год на оплату проезда в общественном транспорте пенсионерам, проживающим на территории г. Сызрани (за счет средств местного бюджета). Взамен установленной ранее Думой суммы в 113 рублей своим недавним постановлением В. Хлыстов определил 105.
Возможно, то обстоятельство, что с марта каждый сызранский пенсионер мог потерять восемь рублей на проезд в общественном транспорте, кому-то из чиновников покажется "мелочью" (особенно тем из них, кто на работу и домой ездит на служебных автомобилях), но это еще смотря как считать. Во-первых, повторим, что у пенсионеров теряется вера в какую либо социальную справедливость, когда исполнительная власть самым беспардонным образом отнимает у них даже какие-то несчастные 8 рублей в месяц. А во-вторых, напрашивается вопрос: куда пойдут "сэкономленные" таким образом деньги?

Всего, между прочим, они могли бы составить в нынешнем году около 2 млн. 100 тыс. рублей, и В. Хлыстов, кстати, своим постановлением от 14 марта 2007 г. уже перераспределил их на "другие цели". Куда именно, нам выяснить не удалось (как не удалось и депутатам Сызранской думы). Возможно, на повышение зарплат чиновникам, на покупку им новых автомобилей (как тут не вспомнить, что иномарка, приобретенная для В. Хлыстова в прошлом году, обошлась местному бюджету в сумму около двух млн. рублей, то есть вполне сравнимую с теми "пенсионными" деньгами, о которых говорилось выше).

... Если подобные "перемещения" бюджетных средств становятся достоянием общественности на 3ападе, то мэры и их команды там даже уходят в отставку. А вот в России этого никогда не происходит. Напротив, В. Хлыстов постарался доказать, что поступил он вполне справедливо.
Его доводы и попыталась объяснить на заседании Сызранской думы 23 марта начальник УСЗН Н. Шекунова. Дескать, В. Хлыстов действовал правильно, т.к. ежемесячная компенсация пенсионерам на проезд в общественном транспорте ведется на паритетных началах: 50 процентов - из городского бюджета, 50 из областного. В 2006 году она составляла 210 рублей (105 плюс 105). И хотя Сызранская дума и приняла решение увеличить с 1 января 2007 года долю нашего города в этом самом ЕДВ до 113 рублей (с учетом инфляции),однако из областного бюджета повышения не произошло, так и остается пока 105 рублей. Вот именно поэтому, по словам Н. Шекуновой, 16 января нынешнего года В. Хлыстов и подписал соглашение с областным министерством здравоохранения и социального развития, согласно которому для сызранских пенсионеров компенсация за проезд в общественном транспорте и осталась в размере 210 рублей в месяц (105 плюс 105), а еще 8 рублей - из городской казны - оказались "лишними". Вот их-то В. Хлыстов без всяких колебаний и решил перераспределить на "другие цели", даже и не согласовав этот вопрос с Сызранской думой.

- Считаю, что он поступил неправильно, - отметил на заседании 23 марта председатель думы А. Елистратов. - Глава города не вправе отменить решение представительных органов местного самоуправления. Независимо от того, какой размер компенсации на проезд в общественном транспорте определят областные власти, свою долю этой компенсации (с учетом продолжающейся инфляции) наш город может и должен устанавливать самостоятельно...
Стоит отметить, что А. Елистратова в данном вопросе поддержали В. Адамов, Р. Свидницкий, А. Неронов, П. Юрасов, В. Балаченков и многие другие депутаты. Постановление мэрии об уменьшении компенсации пенсионерам со 113 до 105 рублей (в части городского бюджета) было признано незаконным. По итогам заседания составили обращение к В. Хлыстову с просьбой представить в Сызранскую думу в срок до 29 марта с.г. информацию по существу обозначенных вопросов, а также указать фамилии должностных лиц, допустивших выше указанные действия.


ВВС №13
31 марта 2007