7 декабря стало известно, что Арбитражный суд Самарской обл. отказал в удовлетворении иска сызранскому ОАО «Хлеб» к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. Сызранцы пытались взыскать задолженность по предоставлению субсидии. Суд установил, что никакой задолженности не было. Попытка владельцев «Хлеба» привлечь на предприятие таким методом дополнительные средства не удалась.

ОАО «Хлеб» возглавляет Вячеслав Глебов. Занимается предприятие производством хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Вячеславу Глебову принадлежит 57,13% акций ОАО «Хлеб». «Хлеб» называет своими акционерами также сыновей Глебова: Александра Глебова (0,58%) и Глеба Глебова (8,53%). Ранее, согласно данным Росстата, 49% акций предприятия принадлежало поочередно комитету по управлению имуществом Сызрани и комитету по управлению муниципальным имуществом Сызранского р-на.

24 декабря 2008 г. между «Хлебом» и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. был заключен договор. Истец в лице ОАО «Хлеб» предоставил ответчику в лице Минсельхоза три заявления: от 20 ноября 2008 г. — на возмещение части затрат за проведение обучения персонала в рамках подготовки предприятия к системе менеджмента качества (СМК) на сумму 60 тыс. р.; от 26 декабря 2008 г. — на возмещение части затрат за разработку документации СМК на сумму 413 тыс. р. и за сертификацию СМК на сумму 118 тыс. р.

При этом субсидия за первый этап (обучение персонала) была получена 29 декабря 2008 г., а за второй (разработка документации СМК) и третий (сертификация СМК) этапы субсидии названы не были.

Общая сумма затрат на разработку документации и сертификации составила 531 тыс. р. Согласно законодательству размер субсидии определяется в процентах от фактически понесенных затрат и составляет 75% для организации агропромышленного комплекса. На основании этого общая сумма задолженности по субсидированию за второй и третий этапы СМК, по мнению представителей «Хлеба», должна была составлять 398,25 тыс. р.

Вышеназванный договор о предоставлении субсидий был заключен в целях исполнения Минсельхозом обязательств по выплате субсидий в соответствии с заявлением ОАО «Хлеб» от 20 ноября 2008 г. Такое решение было принято 8 декабря 2008 г. комиссией по субсидированию сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Самарской обл. Заключение данного договора явилось правовым основанием для выплаты субсидии за проведение «Хлебом» первого этапа сертификации (проведение обучения персонала). Речь при этом шла именно о предоставлении субсидий на основании договоров, а не о заключении одного договора для всех этапов субсидирования.

Сумма причитающейся «Хлебу» субсидии по данному направлению была отражена в сводной справке-расчете. 26 декабря 2008 г. Минсельхоз перечислил деньги. Таким образом, обязательства Минсельхозом по договору были исполнены в полном объеме. Из его условий не возникало обязательств министерства по выплате субсидий в соответствии с заявлениями, которые были поданы позднее даты заключения этого договора. Подача документов на субсидирование 26 декабря 2008 г. исключала возможность соблюдения Минсельхозом установленного порядка участия в бюджетном процессе, процедуры рассмотрения документов, принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий. Поэтому пакеты документов за второй и третий этапы сертификации ОАО «Хлеб» Минсельхозом уже не рассматривались ввиду завершения финансового года и, соответственно, окончания сроков финансирования.


Виктория Чайковская
Хронограф №43
14 декабря 2009