В интересным и бурных дебатах прошло в минувший понедельник под председательством заместителя главы г. о. Сызрань Николая Подлеснова совместное заседание всех комитетов нашей городской думы. Обсуждался очень актуальный вопрос: о сокращении в связи с финансовым кризисом расходной части местного бюджета на 2009 год.

C необходимой информацией выступила руководитель Финансового управления городской администрации Лариса Смирнова. Она отметила, что кризис уже вносит свои коррективы в нынешний бюджет. По результатам первого квартала 2009-го он был исполнен (в годовом исчислении) по доходам всего на 17 процентов, а по расходам - на 14. В том числе и потому, что собственные доходы городской казны по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились на 15 млн. рублей. Понятно, что если эта тенденция сохранится (а, вероятнее всего, даже ухудшится) и в последующие три квартала, то итоговые показатели будут весьма и весьма неутешительными.

Собственно, это прекрасно понимают и в городской администрации, которая обратилась в местную думу с предложением сделать бюджет-2009 реалистичным, сократить для этого его доходную и расходную части аж на 280 млн. рублей. Но пока удалось определиться только по сумме в 230 млн. рублей, а 50 млн. еще предстоит изыскать.

B частности, по словам Л. Смирновой, прогнозируется, что поступления в местную казну от подоходного налога снизятся примерно на 122 млн. рублей (в связи с экономическим спадом на многих предприятиях города) и тем самым вернутся на уровень 2008 года. Предполагается также, что доходы нашего бюджета от продажи муниципального имущества сократятся на 30 млн. рублей (первоначально планировалось получить 100 млн.), а от сдачи в аренду земельных участков - на 28 млн. 500 тыс. Кроме того, уже решено вообще отказаться в 2009 году от индексации зарплаты работникам бюджетных организаций (первоначально на эти цели закладывалось 17 млн. рублей) и снизить их текущие расходы (на приобретение ГСМ, оргтехники, командировки и т. д.) на 11 млн. 577 тыс. А в связи с уже произошедшим секвестированием нынешней областной казны Сызрань недополучит на выравнивание бюджетной обеспеченности 13 млн. 636 тыс. рублей. Предлагаются сокращения и по другим статьям расходов, но 50 млн., повторим, еще предстоит изыскать.

Пожалуй, общее мнение сызранских депутатов по этому вопросу высказал председатель бюджетного комитета думы Виктор Балаченков.

- Понятно, конечно, - отметил он, - что все службы муниципалитета хотят сохранить выделяемое им бюджетное финансирование и свои рабочие места хотя бы на уровне прошлого года. Но это у них в условиях нарастающего кризиса уже не получится. Мы сейчас обсуждаем вопрос сокращения расходной части городской казны, а нам предлагают всего лишь не увеличивать зарплату бюджетникам в 2009 году. Какое же тут сокращение? Все равно в ближайшие несколько месяцев мы будем вынуждены, как говорится, резать по живому и кардинально снижать затраты на содержание муниципальных служб. Так что лучше всего делать это постепенно, а не дожидаться, пока к середине нынешнего года финансовая ситуация станет еще более тяжелой и депутатам придется принимать безжалостные решения, вплоть до сокращения тех или иных структур...
В свою очередь мнение бюджетных организаций по этому серьезному вопросу высказала на думском заседании руководитель городского Управления физкультуры и спорта Наталья Власова.

- Депутатам, - отметила она, - надо в первую очередь определиться с процентом
снижения расходов местной казны. Пока же его нет, мы не знаем, насколько нам надо их сокращать и в каком количестве увольнять имеющихся у нас сотрудников. Главное, на мой взгляд, заключается в том, чтобы этот процент был справедливым и единым для всех муниципальных служб.

Но будет ли в итоге выработан этот единый процент, пока неизвестно. Во всяком случае, на заседании говорилось и о том, что подходы к главным распорядителям бюджетных средств должны быть разными, в зависимости от их значимости. Так, заместитель председателя бюджетного комитета думы, генеральный директор ОАО «СНП3» Николай Лядин в своем выступлении заявил, что в первую очередь необходимо сохранить в полном объеме уже запланированные на 2009 год расходы на развитие здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства.

Схожими были и мнения других депутатов. В частности, Виктор Королюк очень негативно отозвался о предложении сократить в нынешнем году на 50 процентов расходы на газификацию города (на эти цели было первоначально заложено в бюджете 16 млн. рублей).

- Делать это ни в коем случае нельзя! - отметил он. - На сегодня в Сызрани подготовлено несколько перспективных проектов по газификации (за них, кстати, у местного бюджета еще есть долги), и если их сейчас заморозить, то в следующем году придется еще больше заплатить за пересогласование (в частности, с Куйбышевской железной дорогой), достигнутое недавно с большим трудом.

Подверглось критике и предложение наполовину снизить в 2009 году затраты
на выполнение наказов избирателей (всего они были запланированы в сумме 50 млн. рублей, то есть по 2 млн. на каждый округ). О том, что их необходимо сохранить в полном объеме, говорили в своих выступлениях Н. Подлеснов, Михаил Дронов, Владимир Разенков и другие депутаты. В свою очередь В. Королюк, например, предложил вместо этого объединить различные муниципальные службы, выполняющие схожие задачи, чтобы сократить расходы на содержание зданий и управленческого аппарата.
Конечно, и руководителей бюджетных организаций тоже можно понять. Ведь рано или поздно финансовый кризис завершится, и им хотелось бы и далее выполнять поставленные задачи вместе с сотрудниками, проверенными временем. Но, как бы там ни было, придется сейчас, повторим, резать по живому. Секвестирования нашего городского бюджета не было на протяжении многих лет (пожалуй, в последний раз оно проводилось еще в начале 90-х годов прошлого века), и теперь к этому надо будет привыкать.
На заседании 20 апреля депутаты, в частности, согласились с предложением снизить на 1 млн. рублей выделение средств на приобретение нового оборудования для пяти сызранских школ искусств и оставить им на эти цели всего 500 тыс. На 1 млн. 100 тыс., рублей решено сократить расходы на организацию в Сызрани в 2009 году уличного освещения (остается для этого тем не менее достаточно солидная сумма - 22 млн. 900 тыс.), на 1 млн. - на содержание светофоров (после чего на это будет выделено только 2 млн. 600 тыс., рублей), на 2 млн. - на осуществление противопожарных мероприятий в частном секторе.

Скорее всего, будут уменьшены и затраты на обслуживание в городе лесопарковых зон и зеленых насаждений в микрорайонах, на что первоначально было запланировано около 13 млн. рублей. Так, В. Балаченков предложил наполовину сократить эти расходы, а в случае необходимости проводить здесь субботники с участием широких слоев населения.

Не исключено также, что в 2009-м снизятся затраты из местной казны на капитальный ремонт в городе муниципального жилого фонда. По словам М. Дронова, благодаря участию местных властей сызранские ТСЖ должны получить в нынешнем году на эти цели более 240 млн. рублей из федерального бюджета. И дай-то Бог, чтобы они освоили эти деньги в полном объеме.

Сызранские депутаты продолжат обсуждение назревших вопросов о сокращении расходной части городского бюджета-2009 вплоть до 29 апреля, когда на очередном заседании местной думы должны будут утверждены все конструктивные предложения на сей счет. И хочется верить, что в итоге будет принято самое целесообразное на сегодняшний день антикризисное решение...


Александр МОЛЧАНОВ
ВВ №31
25 апреля 2009