Только общество охотников и рыболовов может защитить интересы любителей
Публикация «
Не забудь, рыбак, линейку! И путёвку»
породила массу вопросов со стороны многочисленных любителей рыбной
ловли нашего города и района. Углубимся же в тему и постараемся
ответить на часть из них.
Как было раньше? Необходимость закрепления водоемов для любительского и
спортивного рыболовства непосредственно за конкретными организациями
была указана в «Правилах любительского и спортивного рыболовства».
Теперь же, после выхода в свет постановления Правительства РФ N2 1078
от 30 декабря 2008 года, рыбопромысловые участки для организации
любительского и спортивного лова предоставляются юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, причем - право на такой вид
деятельности они должны получать только на конкурсной основе.
На сегодняшний день Саратовское и Куйбышевское водохранилища полностью
поделены на рыбопромысловые участки. И них состав вошли только два
небольших места, которые предназначены специально для организации
любительского и спортивного рыболовства - Васильевские острова (ВО
ПриВО) и участок Усинского залива в районе дома рыбака санатория
«Волжский Утёс».
Остальные рыбопромысловые участки имеют двойное назначение: то есть они
служат для организации как промыслового лова, так и любительского или
спортивного. Перечень участков сейчас находится на рассмотрении и
утверждении в Москве. И только после возвращения данного документа в
регионы должна будет начаться процедура организации и проведения
конкурсов по их закреплению. Те договоры, которые имелись у ПКФ
«Волна», Сызранского и Давыдовского рыбокомбинатов на промышленный лов,
действовать перестанут. И лишь потом, после выигранных конкурсов, они
смогут заключить новые договоры. А если эти организации тендеры
проиграют?
Так что вопрос о взаимоотношениях между любителем и, например,
Печерским рыбколхозом пока не стоит (хотя у этого юридического лица
имеется договор на промысловый лов). Почему?
Чтобы потребовать от рыболова-любителя приобрести путевку, пользователю
рыбопромыслового участка надо сначала самому выиграть соответствующий
конкурс - на организацию того самого любительского и спортивного
рыболовства. Что потребует от конкурсантов определенных финансовых
затрат: за предоставление рыбопромыслового участка; создание
необходимой инфраструктуры, которая и будет использоваться для
организации любительской рыбалки; утверждение новых штатных единиц
сотрудников, которые будут заниматься организацией любительского лова;
оплату стоимости квот биоресурсов, изымаемых из водоема.
А посмотрите: чья техника (лодки, моторы) эксплуатируется работниками
организаций при осуществлении промыслового лова? Личная, сотрудника.
Чьи снасти используются? Опять же - личные, не организации. И вряд ли
кто-то из юридических лиц, занимающихся промысловым ловом, захочет
иметь еще одну проблему с материально-техническим обеспечением, с
введением новых штатных единиц, налаживанием учета и контроля при
организации любительской рыбалки.
Отметим еще и то, что ни одно юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель не могут претендовать на заключение договора, если
совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых ему в
пользование, составит 35 и более процентов от общего числа таковых,
расположенных в границах муниципального образования и прилегающих к
нему территориях. Данное ограничение не применяется лишь в том случае,
если заявитель - единственный участник конкурса.
Так что мнение, будто «граждане и общества «выпали» из новых «Правил»,
наводит на мысль о том, что даже государственные служащие не до конца
осмысливают положения новых «Правил рыболовства...», постановления
Правительства РФ N1078, других нормативно-правовых документов.
Самарская региональная общественная организация «Сызранское общество
охотников и рыболовов» является юридическим лицом. В губернском центре
действует Самарский областной охотничье-рыболовный союз. Аналогичные
структуры есть во всех регионах страны. И члены данных организаций,
входящих в Ассоциацию Росохотрыболовсоюз, пользуются единым и
единственным в России рыболовным билетом. Утвержденным и
зарегистрированным во всех государственных инстанциях. Причем
регистрация рыболовов-любителей ведется только в наших организациях!
Как же может, например, тот же рыбколхоз справедливо распределять
разрешения на вылов водных биоресурсов в пределах установленных квот
среди любителей, не зная, сколько человек придет к нему за путевками?
Кто из рыбаков берет с собой на водоем паспорт? Какой документ
представляется рыбинспектору при проверке? Рыболовный билет, выдаваемый
нашей организацией!
Сейчас во всей Самарской области наблюдается полнейшее несогласие с
возможным «дележом» рыбопромысловых участков для организации
любительского и спортивного лова. Ранее Куйбышевское и Саратовское
водохранилища, а также их притоки и озера на территории губернии
(исключая запретные для рыболовства места) были закреплены за Самарским
областным обществом охотников и рыболовов. Данная организация уже имеет
большую часть требуемого для заключения договора на проведение
любительского и спортивного рыболовства на всей территории региона.
Все рыболовы-любители, стоящие на учете, знают, и где находится наша
организация, и где можно приобрести путевку за значительно меньшую
сумму, поскольку своими членскими взносами они уже создали условия для
минимально необходимого штата работников, аренды помещения,
материальных средств и т.д. По нашему мнению, простому рыболову нужна
только одна путевка на год. Гражданину не надо бегать и искать, где
находится тот или иной «пользователь рыбопромыслового участка», какой у
него режим работы, как до него добраться, чтобы получить заветную
путевку. Тем более, многие юридические лица даже и не знают, кто имеет
право изготавливать эти самые путевки, кто утверждает ее форму, как
вести отчетность и пр.
Поэтому правление Самарского областного охотничье-рыболовного союза
будет участвовать во всех конкурсах по закреплению рыбопромысловых
участков для любительского и спортивного рыболовства. Тем более,
государство, в соответствии с федеральным законом N82 от 14 апреля 1995
года «Об общественных объединениях», должно обеспечивать соблюдение
прав и законных интересов обществ, оказывать поддержку их деятельности.
В данном случае государственная поддержка может выражаться в виде
целевого финансирования отдельных программ общественных объединений, а
также - в виде заключения любых видов договоров. Наша цель — навести
порядок на территории водоемов региона. Идет второй месяц полнейшего
запрета на промысловый лов, а зайдите на любой рынок и посмотрите,
сколько там на прилавках рыбы...
Сейчас как никогда важна активная жизненная и гражданская позиция всех
рыболовов-любителей для того, чтобы не потерять то малое, что имели, не
допустить деления водоемов на частные водоемчики со своим пропускным
режимом.
Наше общественное объединение, как говорят в народе - «общество»,
существует с 18 апреля 1900 года, то есть более 109 лет. Поверьте, оно
переживет и любые изменения социально-политического строя, и чиновничий
«беспредел». И скорее «выпадут» другие организации, надуманные законы и
постановления якобы для народа. Поскольку всех нас объединяет одно -
стремление хотя бы сохранить, а по возможности - приумножить все
ценное, что дала нам природа нашего края, для тех, кто будет жить, кто
поедет рыбачить или охотиться уже после нас - для наших детей, внуков,
правнуков.
А. ДОРОФЕЕВ. Председатель правления Сызранского ООиР.
Р. S. В последнее время простые рыбаки-любители очень часто задают
вопрос: «Можно ли передвигаться на плавсредствах в запретный период?».
Отвечаем: статья 16 новых «Правил рыболовства...» говорит о том, что
«запрет» действует для пользователей водными биоресурсами. Другими
словами, передвигаться на моторной лодке с удочками или другими
рыбацкими снастями - нельзя. А вот ходить на своем водном транспорте на
работу, отдых, на дачу - можно. Парадокс? И почему тогда никоим образом
не ограничивается движение в местах нерестилищ, а сами они никак не
обозначаются?
ВВС №23
6 июня 2009
Если вы заметили опечатку, выделите часть текста с ней и нажмите Ctrl+Enter. Спасибо!
Пожалуйста, выделяйте фразу с опечаткой, а не только одно неверно написанное слово.